KEO - zawsze prowadzi posiadacz odpadów, a więc wytwórca, prowadzący zbieranie odpadów, odzysk i unieszkodliwianie. KPO sporządza ten kto przekazuje odpady innemu posiadaczowi, a więc np. wytwórca, zbierający. Proponuję lekturę ustawy o odpadach, zwłaszcza artykuły dotyczące prowadzenia ewidencji.